核心提示：位于洛阳市伊川县马营村的马营医养康复中心项目违规征用基本农田，并圈地近千亩，涉及当地4个村民组300余户村民。据了解，该项目为伊川县重点建设项目，伊川县城关镇2016年招商引资项目，但就是这样一个重点项目至今却还未立项，未办理任何土地、建设相关手续就已动工并圈地千亩，其中被征用的土地还包括国家的“耕地保护红线”基本农田。
马伊川县马营医养中心项目标识牌/图
近日，本网接到群众反映，位于洛阳市伊川县马营村的马营林业生态建设暨医养康复中心项目(以下简称：马营医养中心)违规征用基本农田，并圈地近千亩，涉及当地4个村民组300余户村民。据了解，伊川县马营医养中心项目为伊川县重点建设项目，也是该县城关镇2016年招商引资项目，但就是这样一个县重点、招商引资项目至今却还未立项，未办理任何土地、建设方面手续就已动工并圈地近千亩，其中被征用的土地还包括国家的“耕地保护红线”基本农田。
县重点、镇招商项目 投资数亿占地千亩
马营医养中心项目标示牌显示：伊川县城关镇马营林业生态建设暨医养康复中心项目为伊川县重点项目，也是城关镇2016年招商引资项目之一，位于伊川县城关镇马营村北坡，具体地块位置起止为：东面至后沟，西面至西大沟地界，南面至村庄及通往梁村沟道路，北面至村界，总占地面积约1000亩。
项目分为三期建设实施：
一期工程：从2016年秋季至2017年按照洛阳环城林业生态园建设进行植树造林800亩，强化生态绿化覆盖。2017--2018年在配比范围内使用建设土地200亩，投资3亿元建设医院康复中心及配套设施。
二期工程：计划投资5亿元建设国内医疗专家合作基地及养老休闲配套设施，建设周期两年，于2018年底投入使用。
三期工程：在主体建筑设施建成后完成全部范围内的整体园林式绿化和配套建设迁坟安置项目。项目预计总投入12亿元，带来发展机遇的同时将改变马营村庄的基础设施建设，同时也将更好的解决马营周边群众切身利益的就业、就医、就学、养老等实际问题。
项目现场拉起的围墙和被推平的耕地/图
项目工地可以看到，现场已拉起数千米的围墙，已有多处耕地被平整，堆放着工具，院内停放着挖掘机、货车等施工车辆。已建起了一座两层的建筑用于项目办公。
村民介绍，2016年城关镇、马营村委通知当地村民要征用马营村北坡的土地用作建医院。以每亩2000元左右的价格作为征地赔偿，多数村民在未签署协议的情况下耕地被推平，地里的的青苗等经济作物被铲除，几家村民的老坟也被夷平。当年9月，在项目工地还举行了奠基仪式。并且被征用的土地里包括基本农田。在项目围墙内的一处角落里堆放着被毁坏的基本农田保护牌。
重点项目无手续 征地涉及基本农田
据了解，马营村北坡的这块土地是被国土部、省国土厅、县国土局共同划定的的基本农田保护区，基本农田保护区内只可种植规定的农作物，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。依法划定基本农田保护区后，任何单位和个人不得改变用途或者占用。国家项目无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田须经国务院批准。
关于马营医养中心项目，在伊川县政府网站并未查询到任何该项目的相关审批信息。本网在伊川县发改委处了解到，马营医养中心项目尚未办理立项手续。一个项目尚未立项，其办理国土、建设等方面的手续就无所谈起。
马营村被毁的基本农田保护牌/图
对于征用基本农田保护区的土地用作招商引资项目开发，伊川县城关镇分管该项目的姜姓主任称，镇里只负责招商引资过来项目，其他的不管。对征用了基本农田不清楚，征地违法是职能部门的事，跟镇里没关系，现在镇里还催促该项目进展缓慢。
对于违法占用基本农田一事，伊川县国土局城关镇国土所张所长称，其刚调任一周时间，对此事还不清楚，需前去了解。次日，张所长称该项目尚未办理相关土地手续，因手续不全已被国土局进行过行政处罚并已叫停，现处停工状态，但对于该项目的处罚情况张所长并未作出回复。
发展地方经济不能逾越耕保红线
伊川县城关镇招商引资，发展地方经济固然是好事，但不能因为发展经济就逾越国家对耕地保护的红线，征用基本农田作商业开发。而作为职能部门的国土局，并不是以处罚、停工即可了事。
2015年2月，时任国土资源部部长姜大明在公开发表的文章中明确提出, 国土资源部今后将采取重典问责方式来严厉打击违法占用基本农田行为。
除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址确实无法避让的外,其他任何建设项目都不得占用基本农田。规范耕地占补平衡,严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优。配合有关部门,严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。
各级国土资源部门要敢于动真碰硬,加大重点地区违法违规用地和典型案件的查处力度。同时,实行重典问责。“所谓用重典,就是要执行法律法规处罚规定的上限。”姜大明借用李克强总理的话说,永久基本农田一旦划定后,谁都不能占,对违反者要用重典。
